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严家祺:中国修宪面临四大问题

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发表于 3/1/2018 01:33:10 | 显示全部楼层 |阅读模式
2018-2-25中共中央关于修改宪法部分内容的建议:

<center]中國共產黨中央委員會主席統率全國武裝力量<span]中国的问题是,在一九四九年後,特别在近三十年中,经过许多描述宫廷政治的电视剧反复宣扬,一些人从青年时代起,就做起了皇帝梦,他们也成了终身制和帝制的鼓吹者。袁世凯复辟时鼓吹帝制的人有杨度、严复、刘师培等「筹安会六君子」,美国哥伦比亚大学教授古德诺还写《共和与君主论》文章,称中国人「无研究政治之能力……当今最好的做法,就是保存君位」。当时选出的一千九百九十三个国民代表,全部赞成废除共和,复辟君主制。张勋复辟时,康有为成了最重要的参与者。所以,在今年三月修宪时,无论如何,不能废除一九八二年宪法关于「国家主席和国务院总理连续任职不得超过两届」的规定。xxx废除这一规定,会直接影响到二0二二年中国最高权力更迭,这将动摇中华人民共和国的共和政体。
长此下去,中国就会为真正复辟帝制,这是对辛亥革命以来深入人心的共和主义的反动。

    加入违宪审查和保障人权的条文
    中国现行宪法明文规定「国家尊重和保障人权」。宪法第二章《公民的基本权利和义务》对言论、出版、集会、结社、游行、示威、通信的自由、选举权、被选举权、人身自由不受侵犯等,都作了明文规定。中国政府也在一九九七年十月签署了联合国《经济、社会及文化权利国际公约》,一九九八年十月又签署了联合国《公民权利和政治权利国际公约》。但由于中国许多具体法律、行政法规对宪法规定的这些权利,作了种种违法宪法条文和宪法精神的限制或解释,加上公检法系统缺乏法治观念,使全国许多地区侵犯人权的现象层出不穷。现行宪法第五条明文规定实行「依法治国」、建设「法治国家」,这次修宪,有必要把加入「违宪审查」的条文,全国人大有必要设立「违宪审查机构」,不断清理各种违宪的法律和行政法规。
    这次修宪,也有必要在第三十三条「国家尊重和保障人权」後,增加具体「保障人权」的条款。
    最後要说明的是, 宪法是国家的根本法,具有最高的法律效力。宪法不是一个团体、一个组织、一个党派的奋斗纲领。现行宪法中还有大量「与法律无关的陈述」,如中国各族人民「具有光荣的革命传统」、「鼓励自学成才」、「国家提倡爱人民」,「三个代表重要思想」、「中国的前途是同世界的前途紧密地联系在一起的」。这些也应当修改。由于宪法序言十分冗长,充斥大量「与法律无关的陈述」,使得序言本身没有法律效力。如何修改序言,这些问题,也许只能在以后中国制宪时考虑了。

(《前哨》2018-2原题是《中国修宪面临四大问题》,2018-1-1 写于Washington DC近郊)
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