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[资本主义] 国家治理体系正在发生改变 基金会为政府伙伴

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发表于 1/28/2014 00:04:13 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 份205人 于 1/28/2014 00:05 编辑

http://www.chinanpo.gov.cn/ztbd/mainShow.do?id=52

基金会双月沙龙(第六期)



本期摘要:基金会双月沙龙(第六期)由中国社会组织促进会主办、中国残疾人福利基金会承办。本期沙龙设立了两个议题:“基金会发展模式—资助型和服务型的实践与探索”和“面向公众的募款模式探索”,由国内外知名基金会的负责人对两个议题进行分享,每个议题都由业内知名专家进行点评,敬请关注。



领导致辞:王建军    民政部民间组织管理局局长



党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,是全面深化改革的又一次总部署、总动员,在创新社会治理上,明确要求要加快实施政社分开,建立新的社会组织管理制度。围绕这个目标,民政部和其他部门,从顶层设计出发,将陆续出台一些法规和政策,重点解决以下八个方面的问题:社会组织的定位,改革时间表、路线图,改革登记制度,监管模式,管理范围,发展环境,去行政化以及自治自律等。



议题一:基金会发展模式—资助型和服务型的实践与探索

嘉宾观点:

1、裴彬    比尔及梅琳达·盖茨基金会高级项目官员



    盖茨基金会每年花掉3亿到4亿美金,与合作方的互动非常重要。值得讨论的问题是,基金会应如何发挥引擎作用,引领理念、模式的创新?当前,社会捐赠和社会需求之间存在瓶颈,相应的税收优惠和财政扶持政策如何改变来打破资源流通的障碍?公益慈善的发展应当放到国家战略的高度去规划,来释放国家经济发展的红利,释放公众参与公益、参与社会的热情,引领社会资本的投入。

2、罗宾·西尔   新希望基金会首席代表



    我和妻子从2000年开始在中国直接帮助有疾病的孤儿,真诚地希望可以给孩子的生活带来希望和改变。到今天,新希望基金会与国内64所儿童福利机构合作,兴建了5个重症监护中心。截止到本月底,我们看护了1900名孩子,雇佣了540名全职员工,累计投入超过1.22亿人民币。期待2014年我们可以和更多的福利院合作,来帮助和改善这些孩子的生活。

3、蔡芸    能源基金会资讯经理



能源基金会专注做四件事:政策研究能源,环境标准和标示制定,能力建设和事件分享,但不直接做项目执行。

基金会行业发展面临多方面挑战,要运用内部资源,突破项目概念,突破区域,注重传播,提升影响力,特别要利用大众传媒,进行政策促进。

4、刘文奎   中国扶贫基金会秘书长



2005年,在实施江西村级扶贫规划招标项目,中国扶贫基金会第一次以招标方式资助其它社会组织。2006年,理事会确定由操作型向资助型转型的战略方向,已先后为草根社会公益组织提供约5467万元资金,支持142个基层公益组织实施共142个项目,内容覆盖扶贫、农村市场发展、伤残救助、灾后重建等领域。

    我们发现资助型模式存在的主要问题是不聚焦、不持续、缺沟通。无论是采用资助模式还是操作模式,关键在于是否有利于解决社会问题。扶贫基金会解决社会问题有5个步骤:发现问题—研究问题—提出解决方案—推广经验—推动政府部门关注。但每个步骤都是有成本的,我们认为应该加强与公益伙伴的合作,而且过于强调“资助”和“服务”,并不有利于解决社会问题。因此,我们明确了新定位—做混合型基金会。

5、零慧   友成企业家扶贫基金会综合管理办公室主任



    友成的新公益理念—做社会创新的探索者、倡导者、支持者;明确定位—“平台支持型”、“枢纽型”组织,做“混合动力型”;提供5大业务平台—研发平台、实验平台、自助平台、合作平台、倡导平台。

议题点评人语:王名  清华大学公共管理学院NGO研究所所长、教授,中国残疾人福利基金会副理事长,明德公益研究中心理事长



基金会近几年已经由单一的发展模式向多元化发展模式进行转变。由原来单纯的服务型,或者叫项目运作型,发展到运作和资助双规,甚至是更多元的模式。从国外发展经验看,基金会也主要在资助和服务模式间寻找空间。资助对基金会来说,是一个更复杂的系统,需要与更多的机构合作、互动。因此,今天,我们分享的是实践与探索,但更希望了解基金会在发展模式上遇到的困惑和挑战。

中国国家治理体系正在发生改变,基金会可以成为政府重要合作伙伴,基金会有更多的事情要做,空间更大了。但基金会目前并没有成为公益事业发展的引擎,相当多的资源被中间系统吸纳,没有进入向下向基层流动。如何让资源下沉,如何给基层以更大的空间,这是要关注的问题。

基金会开始探索资助型发展模式,要与社会组织和国家治理体系改革结合起来,发现解决社会问题。目前,国内基金会发展还处于起步阶段,体制转型期为基金会发展提供了机遇。资助型模式要多向国际同行学习,服务型模式也要继续探索完善。



议题二:面向公众的募款模式探索

嘉宾观点:

1、吕贝琳   国际救助儿童会传播及捐赠事物总监



    筹款项目要根据不同国家进行调整,并尊重当地的文化和传统。如国际救助儿童会的意大利办事处,在短信捐赠方面做得特别成功,因为我们充分发掘了意大利人喜欢使用手机的特点。

我们认为,必须让捐赠人更好地了解他们所帮助的人,这样筹款才能获得信任。因此,我们鼓励捐赠人与助养童建立友谊,捐赠人每个季度会收到关于助养童成长报告和项目执行报告。另一方面,我们还保护受助人的利益,保证项目顺利实施。如我们将所有捐赠礼物合并在一起发放,确保没有机会获得自己的助养人的儿童获益;不允许助养童和助养人直接交换联系方式,信件必须通过项目办进行邮寄。助养人探访必须提前至少60天与总部进行协调;在探访之前,探访人需要填写申请表和协议书,并进行背景检查等。如果万一有不幸的事情发生,我们将立刻终结助养关系,并采取一切必要的法律行动。

2、熊伟    中国青少年发展基金会项目主管



    筹款的技巧:公益项目设计目标要与公众的捐赠需求贴合;降低募捐标准,降低公众参与的门槛;要认识到公众关心自己的善举是否能够如愿以偿,注重是否得到准确的信息和切身的体验,以此为出发点进行筹划。

充分利用现代化媒介,将网站与微博有机结合,在移动终端上推出新的应用;项目信息公开透明,公众可以随时登录查询;利用网络媒介向公众进行募捐,应当选择最具品牌、最具影响力的公益项目。

线上电子化的服务与线下的实体服务是不可分割的,必须构成有机整体。

3、李乐    中国妇女发展基金会母亲邮包项目负责人



母亲邮包项目在公众筹款方面主要有几个特点:
    注重资源整合:内部—各项目部门资源共享,相互支持;
    外部—项目的各阶段及环节,注重选择合作伙伴,推动项目纵深发展。

采用线上线下相结合的募资渠道,常态方式和活动相结合。主要经验:传递品牌正能量,集聚公众爱心;注重项目实施反馈,提高公信力和影响力;良性互动,增加志愿者参与。

4、鲁达    支付宝公益企业社会责任负责人



公众筹款早已进入了互联网时代,支付宝公益平台为公众提供了网络捐款的通道,目前该平台所有服务都是免费的。我们还为公益组织提供多元化服务,大多数网络公益后台都是支付宝做的,我们给所有的公益组织提供了一个网络小额捐赠的接口,并进行24小时网上服务,还提供接口专门实施代扣。

我们认为,公益是一种资源配置方式,每一个用户都有自己的需求,必须同时满足不同用户的需求,才能发挥平台的作用。如公益组织在支付宝上建立了机构平台,可以及时发布信息,与捐赠人进行免费的信息沟通;可以通过平台进行理财,进行机构管理;建立评价体系,由各方对项目进行评分等。

支付宝还开发了救助后台等多个平台系统,特别强调的是支付宝开发的产品—“圈子”,该产品鼓励捐赠人参与到公益来,与社会组织、志愿者等加强沟通,进行经验分享。

5、费薇    中国残疾人福利基金会副理事长兼秘书长



公众募款势在必行。残基会在公众募款方面,不仅制定了战略规划,还制定了战略目标。在设计公众募款产品时,我们充分考虑了经济发展、社会发展的情况,国家需求、社会公众需求以及基金会自身的特点,确保募款项目质量。

残基会重视做公众教育的推广,开展了“体验饥饿”活动,进行富有教育意义的启发性公益体验;鼓励各类组织自行举办类似活动,残基会负责帮助设计流程,并且进行培训、提供有关工具包。

残基会建立了完善的捐赠人服务系统,如电话客服中心、捐赠发票邮寄小组、捐赠数据管理小组、探访活动组织协调小组以及协调为主的回复小组,进行了人员培训。

面临问题:在筹措资源的手段、动员社会方面如何能够做得更好?



议题点评人语:刘文奎 中国扶贫基金会秘书长



公众筹款是所有基金会的必由之路,有四大核心要素:第一个是产品,需要简单透明;第二个是平台,要建立渠道,学会使用网络资源;第三个是品牌,第四个是公信力。公众筹款要建立在捐赠人希望得到诚信的基础上,信息公开透明、考虑受益人权益保护等。同时,进行公众筹款要有明确定位,募款的过程也是教育公众的过程,要有详尽的工作计划。



沙龙总结:刘忠祥 民政部民间组织管理局副局长,中国社会组织促进会秘书长



十八届三中全会的《决定》内容深刻而丰富,强调了市场在社会资源配置中起的决定性作用,突出了推进国家制度体系和治理的现代化,这对公益组织的发展有重要指导作用。市场在资源配置中起决定作用就要讲竞争和效率,公益组织发展必然要从政府选择走向社会选择,基金会下延直接登记后,大量基金会会将面临竞争,如何争取捐赠人、公众、媒体、受助人等这些多元、平等社会参与主体的支持,这是需要我们深入思索的问题。

另外,本期双月沙龙实现了新华网微直播,今后双月沙龙将继续采取更加丰富的传播模式,扩大传播范围,发挥更好的作用。
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